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/var/www/vhosts/sgencreteil.ouvaton.org/httpdocs/ecrire/safehtml/classes/safehtml.php on line 167 SGEN-CFDT de l’Académie de Créteil : Les GRETA et la formation pour adultes sont en danger
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  • 14 mai 2006

    Les GRETA et la formation pour adultes sont en danger

    Formations d’adultes : semaine nationale d’action du 15 au 19 mai avec grève le 17 mai

    Non au sabordage des Gréta !

    Les Gréta et les CFA sont frappés de plein fouet, en plus du blocage de la mise en œuvre de la loi du 26 juillet 2005 (les CD/) : le transfert sur eux des charges sociales patronales rend financièrement insupportable le maintien des titulaires sur emploi gagé.

    Dès mai prochain des centaines de titulaires (formateurs et administratifs) seraient transférés d’autorité en formation initiale. Le potentiel des Gréta serait démantelé. Sous prétexte de Lolf, une mesure d’économie à tout crin et irréfléchie qui risque d’aboutir au démantèlement du service public de formation des adultes, et de peser sur les CFA publics, ce qui, au final, convient sans doute bien à ce gouvernement.

    Les détails d’une mesure" comptable

    Mesure apparemment anodine : le ministère de l’Education nationale a décidé de transférer sur les Gréta, mais aussi sur les CFA, le complément de charges sociales retraites, allocations familiales et logement des personnels titulaires (formateurs, administratifs, techniques) en formation d’adultes et en Centres de Formation d’Apprentis.

    Cela les plonge immédiatement dans un déséquilibre grave, et incite les décideurs à se débarrasser des titulaires, quitte à embaucher des contractuels ne bénéficiant que d’une couverture sociale plus faible.

    Les Rectorats ont tous reçu une subvention couvrant, pour 2006, environ 60% du surcoût global lié aux pensions, pour les Greta et les CFA, surcoût estimé à 30 millions d’euros France entière. Attention : si ce montant est clairement fléché Greta/CFA, il alimente le BOP (Budget Opérationnel de Programme) académique second degré, qui est globalisé, et du fait de la Lolf le Recteur est libre d’en disposer.

    Vigilance donc !

    Impact inacceptable sur les personnels de Gréta

    De fait, une procédure accélérée d’éviction des formateurs sur emploi gagé est en cours de réalisation dans la plupart des académies.

    D’urgence, puisque les mutations des enseignants (mouvement intra-académique) se déroulent fin mai. Dans l’improvisation ; l’impact n’en est mesuré par personne ; aucune mesure d’accompagnement n’est même envisagée pour les personnels qui en sont victimes. Les rectorats ont déjà reçu leur dotation d’emplois.

    Dans certaines matières ,de plus, le mouvement " intra " risque d’être particulièrement chaotique et conflictuel !

    Un transfert inconsidéré

    Le prétexte souvent invoqué est celui de la LOLF : en effet elle ne précise pas si les charges sociales patronales résultant de la politique sociale de l’Etat pour ses personnels sont bien à la charge finale de l’Etat. Les régimes des pensions civiles, de la famille et du logement, comme le Supplément Familial de Traitement (qui d’ailleurs est déjà à la charge des Gréta et CFA), sont une politique de l’Etat, et doivent être à la charge de l’Etat.

    Il est inadmissible que ces charges soient répercutées sur les utilisateurs : pour les Gréta, les entreprises (c’est-à-dire au détriment des droits des salariés ), et collectivités locales (assises sur une fiscalité encore plus injuste que celle de l’Etat).

    Jusqu’à la loi Fillon sur les retraites, la pension civile dépendait directement du budget de l’Etat (" budget des charges communes "). La loi retraite a créé un fonds spécifique qui doit être abondé par les différents ministères. La Lolf a supprimé la ligne" charges communes ", qui est reventilée par ministère.

    Cette mesure, qui a des répercussions graves et durables sur les structures et sur les personnels, a été prise dans une totale confidentialité, et annoncée brutalement en mars.

    Le ministère ne s’est engagé à compenser sa décision qu’à hauteur de 60%, et seulement pour l’année civile 2006 pour l’ensemble Gréta + CFA. Plusieurs régions (Alsace, Aquitaine, Nord/Pas-de-Calais, etc) envisagent de mettre aussi la main à la poche : jusqu’à quand ? A quelle hauteur ? Et avec quel effet sur une fiscalité locale déjà défavorable aux plus pauvres ?

    La ponction est faite directement par le Trésor depuis janvier/février ... Certains Gréta ont mis du temps à en prendre la mesure ! Ce transfert représente une hausse de près de 60% des charges sociales supportées par les Gréta etCFA. Evidemment, c’est financièrement insupportable !

    C’est inacceptable, nous revendiquons la prise en charge intégrale et pérenne sur le budget de l’Etat par l’intermédiaire de celui du ministère.

    " Postes gagés " ?" postes dégagés " !

    Un nombre important de formateurs de Gréta seraient transférés d’autorité en formation initiale pour la rentrée 2006. Ils ont fait, parfois depuis très longtemps, le choix d’exercer leur enseignement secondaire ou professionnel face à des adultes. Ils ont développé des méthodes et des contenus qui ont assuré le succès des Gréta et sont porteurs d’une part essentielle de l’expérience et du professionnalisme du réseau de formation d’adultes.

    Un nombre croissant d’administratifs titulaires sont également menacés d’éviction et de mutation autoritaire. Beaucoup d’entre eux, après avoir été en CDD pendant des années, ont enfin pu accéder au statut titulaire du fait du « plan Sapin ». Deux à cinq ans après leur titularisation, ils seraient évincés sans recours ? Ceux qui sont de la spécialité CPIF « Coordination Pédagogique, Ingéniérie de Formation », correspondant à une activité réelle en Gréta, risquent d’être affectés d’autorité à l’enseignement d’une matière : ce n’est pas leur préparation ni leur expérience professionnelle.

    Des" dégâts collatéraux "considérables

    Quant aux Gréta, les conséquences seront inévitablement très lourdes : une perte de substance et de savoir-faire considérable, et inévitablement une désorganisation face aux entreprises industrielles et de service et aux collectivités locales, et fatalement une perte d’activité. Le recrutement en toute hâte de nouveaux contractuels, formateurs et administratifs, ou le recours aux heures supplémentaires d’enseignants déjà à temps plein (etde plus en plus saturés par les HS de formation initiale et l’augmentation des effectifs de classe et de la difficulté à enseigner) ne pourra pas pallier les manques.

    Les Greta remplissent des missions de service public en étant les premiers à prendre en charge les publics les plus difficiles et en assurant un maillage serré du territoire. Pourtant, il y a bien une volonté politique de les livrer à une concurrence sauvage au sein du marché de la formation continue des adultes alors qu’aucune mesure n’est prise ou envisagée pour mettre hors jeu des organismes peu scrupuleux sur la qualité et/ou qui pratiquent le dumping social. Concurrents et rivaux du service public, certains organismes privés, patronaux ou lucratifs, s’en frottent déja les mains.

    Quant à l’enseignement agricole, la compensation est assurée intégralement pour 2006 par le ministère de l’Agriculture ; mais les CFPP-A sont souvent en situation difficile, et rien n’est assuré pour 2007.


    Courrier de la Desco (ministère, Direction des Enseignements Scolaires)

    Nous avons pu prendre connaissance de la lettre envoyée le 3 mars 2006 par la Desco aux Recteurs. Nous vous la citons cidessous quasi in extenso (c’est nous qui mettons en gras) :

    "[ ... ] Dans le cadre des Budgets Opérationnels Académiques modificatifs qui vous seront notifiés prochainement, une enveloppe complémentaire vous est allouée sur les crédits hors Titre 2 du programme Enseignement scolaire public 2nd degré au titre de la formation des adultes et de l’apprentissage. " En effet, depuis le 1 er janvier 2006, les Greta et les CFA doivent acquitter pour leurs personnels titulaires la part patronale de la cotisation pension civile, de la cotisation d’allocations familiales et du fonds d’aide au logement. Afin de compenser cette charge nouvelle, une mesure budgétaire exceptionnelle a été inscrite en Loi de Finances 2006.

    Le montant de votre dotation est de : .... (globalement pour/a formation d’adultes et l’apprentisage)

    "Je tiens à souligner le caractère non reconductible de cette dotation complémentaire. En effet, pour l’exercice 2007 les Greta et les CFA devront prendre en charge ces cotisations sur leurs seules ressources propres.

    " Toutefois, la participation d’enseignants titulaires aux actions de formation continue et d’apprentissage reste un élément structurant des dispositifs. Aussi, je vous demande de veiller à ce que le caractère dégressif de cette mesure ne conduise pas à un renforcement du poids des non titulaires (sic !) dans ces structures.

    "C’est pourquoi, il vous appartient de porter une attention toute particulière à cette répartition des subventions pourchacun des Greta et des CFA, notamment en examinant pour chaque structure les situations de la trésorerie, du fond de roulement et des capacités d’autofinancement afin, le cas échéant, d’adapter l’offre de formation ainsi que les grilles tarifaires proposées par les Greta."

    (NdIR : c’est-à-dire ? Abandonner les actions" non rentables ’ ; souvent celles des publics les plus en difficulté ? Tirer/es tarifs vers le haut, dans un cadre concurrentiel ? ?)


    Voir aussi sur le site de la fédération

    Vous pouvez télécharger le tract d’appel du Sgen-CFDT


     

     

    À télécharger

     

    Forum de l'article

    23 octobre 2006, par Yannick LAMBOLEZ   [retour au début des forums]

    23 octobre 2006 Après les titulaires, les contractuels !

    Savez-vous que les contractuels administratifs se voient proposer des contrats à 70% ou payés 10 mois sur 12 comme cela se fait déjà dans plusieurs services administratifs ?

    Directement concernée, j’ai indiqué à ma hiérarchie que mes charges ne diminuaient pas de 30 % au 1er janvier et donc que je ne signerai pas un tel contrat.

    Mais ces contrats vont bien intéresser quelques mères de famille... voilà ce qui est sous entendu, de l’argent de poche pour les femmes qui ont le culot de vouloir travailler !!!

    C’est cela qui est derrière, QUID de la réduction de la précarité ou de la parité au travail ? car bien sur quasiment aucun homme n’est concerné ; dans les GRETA, ils sont coordo, ou directeur ou chargé des affaires administratives, donc catégorie A et non pas B ou C !!!

    ET au delà des situations personnelles, après les titulaires, les transferts de charges, la baisse des formations financées par les régions, les attentes toujours plus fortes des départements quant au suivi des stagiaires,

    quel avenir pour les GRETA et la formation continue des adultes au sein de l’Education Nationale ?

    AUCUN si rien ne change, ces établissements, déjà fragiles, sont définitivement condamnés à laisser la place aux entreprises privées si un changement radical de politique n’est pas décidé très vite.

    Yannick LAMBOLEZ, contractuelle dans un GRETA qui aimerait le rester à 100%